8月20日，北京市残联召开《2018年度北京市残疾预防工作报告》（以下简称《工作报告》）新闻通气会。市残联领导就《工作报告》进行了解读，市卫生健康委有关领导和市残联康复部负责人就残疾预防工作进行了介绍。

     《工作报告》包括残疾人口基本情况、残疾预防措施、康复服务、社会环境建设、附件五部分，从残疾人情况、疾病预防、伤害致残预防、环境与食药控制、康复政策投入、无障碍环境建设等19个方面，全面介绍了我市2018年度残疾预防工作的开展情况。

     第一部分是残疾人的基本情况。重点介绍了北京市526115名持证残疾人人口的分布情况及残疾人的康复需求情况。第二部分是残疾预防措施。介绍了先天性因素、疾病、意外伤害和环境、食品影响等内容的开展情况，以及27个主责部门在残疾预防工作方面所采取的措施和工作成效。第三部分是残疾人康复服务。从专项康复政策保障、康复服务体系建设等方面全面呈现了本市在贯彻落实“加强残疾康复服务”、全面推进“政策全覆盖、人群全覆盖、关爱全覆盖”精神方面所取得的显著成效。第四部分是社会环境建设。通过无障碍推进、残疾预防宣传、康复体育推动和残疾人文艺活动开展等，介绍了本市残疾人康复工作社会化融合的发展成效。第五部分是附件。包括专有名词解释、2018年与2017年主要数据的对比、图表目录及数据来源索引等。

     从《工作报告》提供的大量数据和事实来看，北京市实施残疾预防行动计划领导体制和工作机制加快健全，工作体系、组织保障制度和服务支持系统进一步完善，多部门协作框架初步建立，社会动员和倡导力度明显加大，极大地推动了残疾预防和残疾人康复融入到首都地区社会管理、公共服务之中。相比较2017年，2018年残疾预防工作在以下8个方面取得了新进展：

     01母婴保健工作持续高质量发展

     通过推广婚检、婚登、优生咨询一站式服务，扩大孕前优生健康检查项目，扩大新生儿疾病筛查病种，98.72%的孕妇增补叶酸比例，99.62%的新生儿遗传代谢性疾病筛查率，97.45%的1-6岁儿童听力筛查率等7项指标提前达标。婚检率比2017年提高29.3%，进步明显。0-6岁儿童残疾筛查工作在全市全面开展，残疾儿童早期干预工作得到突破性进展。

     02疾病防控工作稳步推进

     通过加强疫苗接种督导检查、积极推进全民健身运动、加强慢性病的规范防治、全面推进重点人群基层医生签约工作等措施，免疫规划接种率超过99%，重点人群基层医生签约覆盖率达82.97%，登记在册的严重精神障碍患者管理率达95.19%，精神分裂症治疗率达86.39%等8项指标提前达标。社区心理健康服务单元以街道（乡镇）覆盖率和普通人群心理健康知识知晓率等指标取得新突破。

     03伤害致残工作得到明显控制（括号里是2017年的数据）

     通过加强普法宣传，实施安全隐患排查，开展应急演练和自救互救，推进老年意外保险工作，北京市安全事故死亡率0.017人/亿元（0.023人/亿元），交通事故死亡率为2.13人/万车（2.33人/万车），两率下降明显，我市伤害致残得到进一步控制。

     04生存环境质量持续向好

     通过推动煤改清洁能源，清理整治散乱污企业，加强重点食品抽查，严厉打击制售假药行为等措施，市民生存环境质量明显好转。2018年空气质量达标天数比2017年增加1天，重污染天数比2017年减少9天，饮用水源水质标准100%达标。

     05专项保障政策全面覆盖

     出台《北京市残疾人康复服务办法》与其他4个专项政策，为残疾人构建全生命周期、全残疾类别的基本康复保障制度。2018年，落实专项康复政策，共投入2.88亿元，财政投入增幅54.2%。加强普及性康复服务，为258653名残疾人提供了基本康复服务。

     06康复体系建设更加完善

     截止2018年底，累计15家公立医疗机构向康复功能转型。2018年，有融合学校1034所，养老机构526家，残疾儿童康复定点机构191家。全市医疗卫生机构卫生人员351765人，养老机构工作人员23504人，民办残疾儿童康复服务定点机构康复专业人员1017人，为残疾人构建了横到边、纵到底的康复服务体系。

     07无障碍建设进一步改善

     推进2022年冬奥会和冬残奥会的无障碍建设，加强公共交通无障碍建设。推进残疾人乘坐无障碍出租车补贴制度，共为546人次乘坐无障碍出租车进行补贴，首都无障碍工作进一步加强。

     08残疾预防宣传工作进一步加强

     充分利用“爱耳日”“自闭症日”“残疾预防日”等宣传节点，现场宣传与媒体传播并重，传统媒体和新媒体互补，促进公众重视残疾预防，关爱残疾人。举办残疾人事业三十年成果展，开展康复体育进家庭活动，进一步扩大残疾人事业的影响力。

     据市残联康复部负责人介绍，残疾预防是减少残疾发生，控制残疾发展，保障残疾人基本权利，保护人民健康和促进社会和谐发展的一个重要举措，也是成本最低、效果最好的一项社会战略。

     为落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，2017年，经市政府同意，市政府残工委发布了《北京市残疾预防行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），对加强残疾预防工作，有效减少、控制残疾的发生、发展，推进健康北京建设做出了全面部署和要求。《行动计划》聚焦健全残疾预防体系和工作机制、防控主要致残因素、有效控制残疾发展三大目标，确定了4大行动内容和17项重点推进任务，并明确了相关落实责任单位和完成目标。《行动计划》要求“定期以白皮书等形式通报本市残疾预防工作进展情况”。

     2018年，市政府残工委办公室牵头编写了《2017年度北京市残疾预防工作报告》，经市政府同意，对社会进行了公布，成为全国第一本残疾预防专项工作报告。今年，市政府残工委办公室再次牵头编写了《2018年度北京市残疾预防工作报告》（简称《工作报告》），涉及27个主责部门工作内容。在市政府专题会上，张家明副市长充分肯定了《工作报告》，强调残疾预防是体现城市进步和形象的工作，同意市政府残工委召开新闻发布会向社会公布《工作报告》。

     按照《行动计划》要求，市残联将编制《工作报告》列入年度重要工作内容，安排专人负责34个委办局工作落实情况的收集整理工作，成立专门编写小组负责《工作报告》编写。编写小组与各委办局就整理的资料进行了多次反复核实，深入研究了各部门业务工作的开展情况，认真查阅了各委办局的工作公报，多次听取了相关专家学者的意见。坚持以《行动计划》为纲，以“残疾”为核心，沿“预防”和“康复”两条主线，以正面宣传、事实宣传、成效宣传为主，坚持以数据描述、客观描述、精准描述为原则，用数据、图、表、对比等方式呈现了27个主责部门在残疾预防各领域所取得的成绩和采取的工作举措和工作成效，反复修改，数易其稿，编制形成了《工作报告》。之后，征求了27个市有关部门意见，采纳吸收意见建议53条，确保《工作报告》反映的数据和观点真实可靠。经市政府专题研究会通过，同意市政府残工委召开新闻发布会向社会公布《工作报告》。